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地方政府消極對待房產稅不如多賣幾套房劃算
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南京是否被納入到第二批房產稅試點城市？
"未得到上面消息"，5月29日，江蘇省財政廳稅政處官員對本報記者表示。研究提出稅收政策調整方案、稅收政策的協調銜接審核以及組織起草地方性稅收法規規章草案等，是財政系統中稅政處室的核心職能工作之一。
省內是否有城市要跟進房產稅試點，江蘇省秉持瞭一直以來的低調與謹慎。
"如同營改增一樣，江蘇早就對房產稅進行瞭深入研究，但不到最穩健的時刻不會輕易嘗試。坦率地說，我是知道一些情況，但得遵守紀律，現在不便多說"，南京大學一位教授告訴本報。
本報多方打聽獲悉，最有可能作為試點的，目前江蘇省內隻有南京，但目前尚無明晰的實施時間表。
地方不積極
"前段時間網絡上一個所謂南京征收房產稅的版本文件被到處轉載，經查，是偽造的，"江蘇省地稅局和南京市地稅局辦公室官員告訴記者，"我們第一時間和各業務處室聯系，發現沒有這回事，於是就發瞭一個通告來澄清。"
實際上，地方政府對推進房產稅並不積極。"一方面是體制因素，因為目前稅制仍是大集中制，是否要開征一個新稅種的權力在中央。"另一方面，開征房產稅顯然對地方樓市會帶來一些負面影響。
"這個道理很簡單，打個比方，原來買個房子要100萬，如果有房產稅就意味著多交一點稅，雖然要依法納稅，但對正常人來說消費中能省即省"，南京市政府辦公廳一位副處長對本報表示。
導致地方政府不積極的另一個原因是，目前的試點城市上海和重慶不太願意"分享改革經驗"，且從試點的實踐看，效果不一，而市場和學術界更推崇"上海模式"。
"如果南京要跟進房產稅，從區域經濟角度看，我認為學習借鑒上海模式的可能性極大"，南京大學不動產研究中心主任高波教授向本報分析。高擔任教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《我國城市住房制度改革研究》的首席專傢，住房制度的金融和稅制研究是該課題的重要內容之一。
高波認為，房產稅的開征要經過民意的充分討論，有可能要改變過去政府單方面出臺稅制的慣例。這也意味著，房產稅可能會成為中國稅制改革的一個轉折點，即通過全國人大立法的方式。而通過對國際慣例的研究對比，已開征房產稅的國傢均普遍執行"寬稅基、簡稅種、低稅率"的原則。
所以，從地方政府角度而言，即使作為房產稅第二批的試點，其所能得到的直接稅收並不大。在此前上海和重慶的試點公佈的有限數據便是證明。江蘇省財政廳科研所的一位分析人士告訴記者，"測算下來，即使房產稅直接作為地方稅種，以南京而言，這個比例很小，還不如在現有的市場條件下多賣出幾套房子劃算。"
執行難題
此外，對可能試點的地方而言，因為不同於已有試點城市，考慮到其所在的區域經濟和性質，對何種性質的房屋征收也是一個矛盾。
"對增量下手，不利於非北上廣渝等城市房地產市場的自然成長，對存量下手，又會影響到實際需求，與住房的民生呼聲背道，都不是地方政府願意看到的。"
新版"國五條"中涉稅政策適用范圍主要是存量房交易，而存量房按房產的用途又可分為住房和非住房兩類，但住房根據其面積、容積率、單價等條件又分為普通住房和非普通住房兩種類型，而這兩類在交易時執行的稅收政策又有著很大的區別。
以南京市區有一套不足五年的40平米住房以80萬元轉讓(其他稅費暫不考慮的前銀行2胎 銀行2胎利率利率多少免費諮詢試算提下)為例，就會出現兩種不同的結果：
一是稅務機關無法準確核算其交易房產原值，根據江蘇省執行標準，以實際成交價格為計稅依據，按1%征收率征收個人所得稅，其計算公式為：800000×1%=8000元。
二是納稅人能夠提供原購房合同、發票等有效憑證，從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用，其差額作為應納稅所得額，按20%稅率計算。假設房屋原值為40萬元，在無其他扣除稅費的情況下，其應納個人所得稅計算公式為：(800000-400000)×20%=80000元。
兩者相差72000元，應納稅額10倍，若核實交易房屋原值為70萬元，第一種情況應納稅稅額不變，而第二種情況的應納稅額則降為2萬元，也就是說交易房屋原值越大，其差距越小。
盡管第一種情況僅在特殊情況下才可采取，並非普遍管理規定，但顯示出房地產信息的不平衡仍是常態。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-05-30/09023222178.shtml
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