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內容來自sina新聞

多省調低財政收入增長目標 土地出讓收入預期下調

 經濟增速放緩 多省份調低財政收入增長目標

  全國財政收入放緩的預期明顯,過半省份已下調今年財政收入增速的預算報告。

  昨日(2月26日),財政部公佈瞭全國32個省(區、市)的財政預算報告,其中超六成地區降低財政收入預算目標。

  中央財經大學財經研究院院長王雍君對 《每日經濟新聞》記者表示,宏觀經濟增長預期是影響各地降低目標的重要原因,此外各省的經濟結構不同,如貿易和資源性大省均相應調整瞭財政收入增長目標,"目前整個國傢財政收入並不完全根據各地情況匯總,而是根據全國人大批準後作預算"。

 多個省份下調增速

  財政部公佈的統計數據顯示,許多省份的公共財政預算收入增長均不敢高調。其中,像北京、山西、遼寧、黑龍江、吉林、江蘇等十多個省份今年公共財政預算收入目標都低於去年,如北京2014年公共財政預算收入增速是8.9%,相較於2013年預算下調0.1個百分點;山西、吉林財政預算收入增速分別為9%、8%,相較於上一年兩位數字的增長均有大幅下調。

  除瞭下調的省份,像天津、湖南、廣東、貴州、浙江等地設定公共財政預算收入目標和去年持平。除此之外,僅河北個別地區將公共財政收入預算目標調高。

  在各省市的公共財政預算報告中,除瞭共性的財稅改革"營改增"擴圍等結構性減稅民間二胎設定金額任何問題免費諮詢政策對財政增收的影響,其他原因有所不同。

  廣東省的財政預算報告稱,2014年省級財政面臨不少減收增支因素,在收入方面,國際貿易保護主義抬頭、外貿摩擦增多對出口產生不利影響,實體經濟發展動力不足,消費需求疲軟、節能減排壓力加大、企業經營盈利能力減弱將明顯影響相關主體稅種收入增長等。

  資源性省份的財政收入增長情況又有所不同。2014年陜西省財政總收入按增長10%安排,相對於去年16%的增長預期足足下調6個百分點。陜西公佈的2014年財政預算草案的報告稱,今年省財政減收因素不少,其中之一就是經濟轉型,煤炭、石油等能源產品面臨節能減排和需求放緩的雙重約束,價格在低位運行可能成為常態,財政收入高速增長時期已經過去,進入中速發展階段。

  《每日經濟新聞》記者在上述財政預算報告中看到,多個省份對今年經濟發展態勢不再樂觀,尤其是實體經濟,不少預算報告提到"企業經營狀況難有大的改觀,財政收入因此也面臨困難"。

  由於公共財政收入預算目標與宏觀經濟走勢關聯,今年宏觀經濟情況復汽車貸款利率計算雜,王雍君在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,以前經濟增速都在8%以上,從去年開始經濟增速下降,地方財政收入也受到整體經濟增速的影響,另外,各省的產業結構不同,影響也有所不同,比如海外貿易對沿海省份的影響較大,而像資源性省份則受煤炭價格波動的影響。

  土地出讓收入預期下調

  在各省財政預算報告中,公共財政收入和土地出讓金收入呈現"冰火兩重天"的局面。2013年江西省國有土地使用權出讓收入1210.7億元,增長74.8%。江西省預算報告稱主要是土地出讓面積增加,土地出讓價款收入增加較多。相較而言,江西省稅收收入增速則遜色很多。江西省2013年稅收收入1177.7億,增長20.4%。

  土地出讓金收入大於稅收收入現象並非孤例,一些省份的預算報告沒有公佈具體的土地出讓收入,但地方土地出讓收入占政府性基金收入的絕大部分,以浙江省為例,2013年浙江全省政府性基金預算收入執行數為4440.64億元,完成預算的170.3%,增長71.9%。浙江省《政府工作報告》指出,政府性基金收入增幅較大,主要是房地產市場活躍,土地出讓收入增加較多,由此可以判斷土地出讓收入增幅不小。而浙江省2013年稅收收入為3545.66億,僅增長9.8%。

  財政部公佈2013年全國財政收支情況顯示,國有土地使用權出讓收入4.1萬億,比上年增加1.3萬億,增長44.6%,而2013年全國公共財政收入總計約為12.9萬億,同比增長10%,增速為近七年最低。無論是全國還是地方數據,均能反映出土地在財政收入中的地位。

  而伴隨今年二、三線城市樓市的疲軟,土地市場不可避免地會受到影響。交通銀行首席經濟學傢連平向《每日經濟新聞》記者表示,尤其是二、三線城市的土地市場會受到波及,政府尤其需要評價未來土地出讓的前景,土地能否出讓是個問題,能賣多少價格是個問題。

  從財政預算報告中,地方政府對土地市場的變化多少有所準備,其中部分省份下調瞭2014年土地出讓收入。陜西省今年全省政府性基金收入預算下降10.9%,稱主要是2014年部分市區土地出讓方面的收入預算下降。2014年遼寧全省國有土地使用權出讓收入預算1824.1億元,下降8.3%。

  王雍君表示,土地交易量在整個地方政府的財政收入中的影響較大,再加上宏觀經濟的增長以及各省份的結構性問題,地方政府對預算報告的編制較為保守。"另外,政府的公共政策也會對經濟增長有影響,這些政策會傳導到財政收入上,比如政府投資增長會影響到財政收入。"

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-02-27/08592625397.shtml
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