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  網友對此話題討論持續發酵。9月19日和9月20日民政部有關負責人連續兩天回應輿論質疑。"以房養老"能否成為一項政策和主要養老模式?在未來社會化養老格局中作用如何?目前推進還面臨哪些問題?這些都需要進一步厘清。

  9月13日,國務院發佈《關於加快發展養老服務業的若幹意見》,提出"開展老年人住房反向抵押養老保險試點",並按計劃在2014年上半年試行推廣。此舉引發媒體和輿論的熱議甚至質疑。

  中國老齡科研中心副主任黨俊武表示,"以房養老"作為一種非主流的養老方式,"不會也不可能替代政府承擔的基本養老責任。"

  中國老齡科學研究中心副主任郭平表示,由於我國城鄉二元結構及地域差異,農村地區在相當長時間內仍是輔助型"土地養老",難以實現"以房養老"。

  從理念和規劃方面厘清"以房養老"在未來社會化養老格局的定位更重要二胎房貸利率年息怎麼貸款比較會過件

  加之"以房養老"本屬商業養老保險產品,牽涉眾多金融機構。政策不透明,相關規定缺乏,使該舉措可能面臨重大風險。

  中國人民大學中國社會保障研究中心副主任潘錦棠認為,"以房養老"較適合子女有房,經濟獨立,且老人退休金充裕,不愁經濟問題的傢庭。但這畢竟是小眾,目前還不宜大面積推廣。這種政策更應作為養老制度過渡法或輔助法使用,我國目前主要養老方式還是應以傢庭養老為主。

以房養老為何爭議四起 以房助老更合民意

  2003年,"以房養老"理念最早被中國房地產開發集團理事長孟曉蘇引入國內。2007年11月,上海市公積金管理中心試點"以房自助養老"協議。2011年《北京市"十二五"時期老齡事業發展規劃》提出,北京市鼓勵商業保險企業、商業銀行或住房公積金管理部門,建立公益性中介機構以開展"以房養老"試點業務。2012年4月,南京提出"以房養老",但相關負責人透露,該模式仍停留在政策研討階段。直至前不久《意見》對外發佈。

  調查顯示,"以房養老"模式涉及金融、社保、房地產、保險等行業和政府相關部門。專傢表示,目前這一政策尚面臨諸多問題。

  也有專傢對此表示肯定。中國社科院人口與經濟研究所副所長張車偉稱,我國目前人口老齡化形勢嚴峻、養老服務業發展滯後,開展"以房養老"試點不失為有意義的探索,既為老年人在居傢養老、社會養老、國傢幫扶、社區服務等選項外增加新選擇,也有利於滿足部分老年人個性化需求。

  該負責人同時指出,《意見》中,"開展老年人住房反向抵押養老保險試點",隻是"完善投融資政策"中的一項,且明確是開展試點。在隨《意見》同時下發的重點任務分工中,隻是45項重點任務分工中第27項有關保險資金投資養老服務領域中一個子項目。因此,對《意見》要全面理解、準確把握,不能以偏概全。

  "以房養老"在我國提出已10年,曾在一些地方試點,效果並不理想。

  同時,營造宏觀的政策環境和完善頂層制度設計至關重要。

  中國目前正處於人口結構轉型時期,人口老齡化問題嚴重,以房養老也隻是一種養老方式的選擇,探索多渠道適合國情的社會化養老模式是業內外人士共識。

  以房助老更合民意

  "以房養老",指老年人住房反向抵押養老保險,即老人通過抵押房屋產權,定期取得一定數額養老金,老人去世後,銀行或保險公司收回住房使用權。也被稱為"倒按揭"。這一模式在國外較成熟,國內尚在起步階段。《意見》發佈後,網友持續熱議,有支持者,也有業內人士對此模式成為政策和主導表示質疑。

內容來自sina新聞

  "以房養老"與中國傳統觀念直接沖突。社科院社會政策研究中心秘書長唐均指出,理論上要使"以房養老"成為可行的社會政策,基本條件是住房由老年人自由支配。而現在住房多為傢庭主要財產,按傳統觀念,多數老年人選擇把房產留給子女。

  上海民政部門調查顯示,九成左右老人擬將房產留給子孫。北京師范大學中國公益研究院院長王振耀稱,"傳統觀念下房產寄托瞭傢庭太多情感,多數人過不瞭'觀念坎'。"

  養老專業服務和產品缺乏也是重要障礙。全國養老服務體系建設專傢委員會委員傅旻認為,養老產品缺乏是推行"以房養老"的最大障礙。民政部統計顯示,我國城鄉養老機構養老床位365萬張,平均每50個老人不到一張床。養老從業人員不足百萬,"養老前景不明朗,沒有老人願意拿著養老錢冒險。"

  9月13日,國務院發佈《關於加快發展養老服務業的若幹意見》,提出"開展老年人住房反向抵押養老保險試點"。媒體和社會輿論對"以房養老"可行性展開熱議。央視網近期一項調查表明,僅三成網民接受"以房養老",大部分網友對此舉持否定或觀望態度。

  業內人士表示,此舉還涉及銀行房產處置權,而銀行隻有通過法院拍賣一條渠道解決,沒有相應處置能力。保險公司又不具備辦理抵押貸款資質。

  上海市民政局老齡工作處處長袁俊良介紹,上海從2007年醞釀"以房養老",推行多年僅成功6例,重要原因就是"居民普遍預計房價將上漲,老人會吃虧"。

  多地試點效果欠佳

  最新消息稱,北京有望9月底出臺《加快推進養老服務業發展的意見》,其中"以房養老"可能不被提及,取而代之"以房助老"概念。

  "以房助老"核心要點是不必抵讓房屋產權,房子僅為養老輔助性選擇之一。北京市民政局副局長李紅兵指出,"以房助老"不是讓老年人抵讓房屋的產權,而是通過讓渡現居住或空置房屋居住權,獲得基本養老金之外的更多養老資金。這被認為是探索新的養老保障制度新舉措。

  這其中政府應承擔首要責任。

  北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為,解決養老問題需國傢、社會、個人共同努力,進行責任區分。"從長遠發展看,還是應由政府承擔最大的養老責任。畢竟很多老人沒有房子,如果過分強調'以房養老',人們會擔心政府不承擔養老保障責任。"

  該負責人表示,開展"以房養老"在國外一些國傢已有成熟做法。這次國務院意見借鑒國際經驗,提出開展這方面試點,目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養老保險產品。

  孟曉新竹北埔土地貸款蘇認為,"以房養老"試點過程中,政府應制定具體可行的政策體系,完善相關房產評估、政策咨詢、糾紛仲裁、風險分擔機制,鼓勵金融機構參與相關衍生產品的創新,使"以房養老"更符合我國國情,更能滿足多樣化養老需求。

  王振耀等專傢表示,政府應完善房產評估、政策咨詢、糾紛仲裁等機制,並在住房反向抵押貸款或保險初期,對申請人和經營機構給予一定稅收優惠;對於出現房價波動,引入由政府主導的保險機構或市場化保險公司分擔風險。

  對此,民政部有關負責人回應輿論。

 "以房養老"引熱議

  中國人民大學教授鄭功成指出,"以房養老"既不可能成為養老保障的主流方式,更不是應由政府主導的社會養老保險與養老服務的替代品,而隻是讓老年人多瞭一種養老方式選擇。"因此,客觀上隻與少數有需要的人相關,大多數公眾沒有必要過分憂慮。"

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-09-29/08073605512.shtml
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