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 財政收入轉軌低增長 或將告別長期跑贏GDP時代

  如何看待現階段財政收入增速慢於GDP增長?今年以來中央與地方財政收入為何"增減兩重天"?財政收入下滑將對政府收支產生何種影響?新華社記者采訪權威專傢,解讀數字背後的"經濟密碼"。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-05-14/07582191801.shtml

  中央財政收入同比下降2.2%,地方財政收入增長14.7%--財政部公佈的4月份財政收支情況顯示,中央和地方財政收入出現"一負一正"兩極分化局面。

  不過,也有專傢指出,財政收入增速和GDP增速是完全不同的統計概念,二者可比性並不強。但二者之間的變動,可在一定程度上衡量財政狀況與經濟發展的協同程度。

  中央財政再現負增長 房地產引領地方財政"兩位數"增長

 &甲種建地怎麼貸款比較會過件emsp;財政部數據顯示,4月份多個主體稅種低增長或負增長,進而影響整個稅收,尤其是中央財政收入。

  如4月份受工業增銀行貸款利息計算速回升拉動,國內增值稅雖較上月增幅略有反彈,但9.5%的增幅仍顯疲弱;企業所得稅僅增長1.8%,尤其工業企業所得稅下降5.3%,折射企業效益仍不景氣;此外,進口貨物增值稅、消費稅出現負增長,也導致中央財政收入下降。

  "地方財政收入之所以兩位數增長,主要與房地產市場回暖拉動相關稅收反彈有關。"白景明說。

內容來自sina新聞

  與全國財政收入增速的下滑形成鮮明對比,前四月全國財政支出增長13.6%,高於收入增幅6.9個百分點。

  數據顯示,4月份,受房地產市場成交額大幅增加拉動,占地方稅收大頭的營業稅收入1631億元,同比增長12.8%;而地方其他稅種中,土地增值稅、契稅、城鎮土地使用稅收入分別增長30.5%、69.2%和16.9%。

  與以往財政收入增速長期跑贏GDP增速不同,今年以來財政收入增速開始低於同期GDP增速。如何看待這一轉折性變化?

  "對財政收入增速出現下滑現象,需要引起警惕,但沒必要慌張,應坦然面對。"中國社科院財經戰略研究院院長高培勇說。

  高培勇指出,我國持續多年的財政收入高速甚至超高速增長現象,始於1994年,是分稅制改革的產物,具有相當的改革紅利性質。隻要是改革紅利,其釋放的效應到達一定程度後,必然要步入遞減狀態。

  "財政收入的持續高增,是某一階段的特殊現象,隻有與經濟增速相適應的財政增長,才是常態。"高培勇說。

  繼今年一季度全國財政收入現"一位數"增長,財政部13日數據顯示,4月份全國財政收入仍延續低增長,不足7%的增幅不僅低於同期GDP增速,也低於全年8%的預算收入增幅。

  中央財經大學財政學院院長馬海濤指出,財政收入波動通常大於GDP波動。當經濟快速增長時,財政收入增速可能高於經濟增速,當經濟增速放緩時,財政收入增速可能比經濟增速更低。隨著我國經濟增長由高速轉入中速增長,財政收入增速出現回落並趨近於GDP增速,屬意料之中。

  展望後市,財政部表示,初步分析,制約後幾個月財政收入增長的因素仍然較多,主要是受工業增加值增長趨緩、工業生產者出廠價格(PPI)下降、企業效益下滑、房地產成交量下降以及實施結構性減稅等影響,全年財政收入特別是中央財政收入形勢不容樂觀。

  緊政府不能緊民生 財政收入下滑倒逼政府理性開支

  "4月份財政形勢延續一季度格局,全國財政收入低增長,中央財政收入仍為負增長,這其中既有經濟增速放緩的因素,也有政府主動讓利,實施結構性減稅的因素。減稅大頭在中央。"財政部財科所副所長白景明說。

  "對處於深度轉型調整期的中國而言,財政收入告別以往高增長,亟須政府走上'過緊日子'的正常軌道。"高培勇說。

  白景明強調,"過緊日子"應該是緊政府而不能緊民生。"中國財政運行到瞭矛盾凸顯期,倒逼政府加快推進預算績效管理改革,優化支出結構,壓縮不必要支出,把有限的錢花在刀刃上,打造廉潔、高效的服務型政府。

  中央財政收入的減少,勢必影響對地方的轉移支付,而扣除房地產因素,經濟增速趨緩對地方本級收入的影響亦不容忽視。

  高培勇強調,面對財政收入增速下滑,當前要防止一些地方為維持以往大手花錢勢頭,甚至為瞭延續政績風光的需要,對稅務機關攤派超出實際的"硬任務",導致征收"過頭稅",也要防止一些政府部門動用非規范手段攫取非規范性收入,重蹈亂收費覆轍。

  此外,當財政收入的減少妨礙瞭地方經濟指標的實現,或障礙瞭地方政府的"招商引資"計劃時,也要警惕地方政府重走地方債務融資平臺老路,引發系統性和區域性金融風險。

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