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記者在售樓處與售樓員交談（取證視頻截屏圖）

  你沒有證據，無法與其對峙，隻能默默的忍受信息被出賣後的電話騷擾。從一天一個到一天十個，直到你的信息再無利用價值。

  中國電子信息產業發展研究中心、中國軟件測評中心聯合發佈的一項《公眾個人信息保護意識調研報告》顯示，超過60%的被訪者遭遇過個人信息被盜用，現實中，這一數字仍在增長。

  據瞭解，沈陽幾乎每一個購房者的信息都以不同的價格被出售。信息占有者和信息購買者之間存在著一條灰色的利益鏈。開發商、信息販子、裝修公司、建材公司都是這條利益鏈的受益者的。

  記者通過近一個月對中海地產(沈陽)有限公司中海明珠項目的暗訪，揭開瞭業主個人信息泄露的源頭和隱藏的利益鏈條。

  中海業主：誰偷瞭我的信息？

  28歲的李剛(應采訪人要求，隱去當事人姓名)剛剛升級為一個公司的地區總經理。在成為總經理之前，他一直住在一個37平米的小房子裡並在這裡完婚。

  李剛從一個基層的員工到總經理總共用瞭5年的時間，在這5年的時間裡，他給自己暗暗許下承諾，"當我有一天事業有成，我一定要找最好的開發商買最好的房子。"

記者在車內與中海售樓員進行交易（取證視頻截屏圖）

  2013年3月，李剛攢夠瞭首付，尋覓瞭很久後，終於被一則廣告打動： 沈陽中海明珠和平區水岸金廊銀帶上的明珠。

  李剛說："我當時對這個房子滿意極瞭，覺得自己可以在這裡生活一輩子。"

  隨後，李剛又上網查詢瞭一下中海明珠的信息，發現中海物業還被譽為是"中國第一管傢"，便對妻子說："以後，我們就生活在這裡吧！再也不搬傢瞭。"

  一周之後，李剛來到瞭中海明珠的售樓處交付訂金，留下瞭他的姓名以及聯系方式。

  李剛第一次被電話騷擾是2013年的11月份。

  李剛經過艱難回憶依然沒有辦法想出他接到第一個電話的準確時間。他隻記得那天他正在開早會，電話鈴聲突然想起，裡面傳來瞭一個曖昧的聲音說："哥，請問您是中海業主吧！我們是今朝(音)裝飾的，這邊有一個活動的，想請你參加一下......"

  此刻，李剛並沒有意識到自己的信息被出賣瞭，隻是習慣性的掛斷瞭電話。

  2013年12月，李剛每天接到電話的次數已經增長到瞭3個，但這依然沒有引起他的反感，他甚至還在考慮是不是要在這些電話中選擇一傢去參加活動。

  2014年3月，李剛每天可以接到的電話數量是10個。數字的變化讓李剛意識到自己的信息可能是被販賣瞭。"電話真的是太頻繁瞭，甚至已經影響瞭我的生活。無論是早會、午休、晚會，我的電話隨時都有可能響起。我越來越難控制住自己的情緒的。"

  李剛給記者舉瞭一個例子：有一次剛剛接完裝修公司的電話，電話就又再次響起，他憤怒瞭接起瞭電話說，我再說一次，我不參加！不參加！電話那端沉默瞭一會說，李總，您今天心情不好，合作改天再談吧！

記者從中海買到的業主信息

  這件事後，李剛就有意識的保留騷擾電話和騷擾短信當做證據。

  李剛給記者展示瞭他的成果，僅一周的時間，他收到的短信就有15條之多。

  憤怒的李剛不堪忍受裝修公司電話的騷擾，就給中海明珠售樓處打電話討要說法。

  李剛認為是售樓處出賣瞭他的信息。否則，那些裝修公司怎麼可能知道他的信息和中海業主的身份呢？

  售樓處的答復則是：不可能！我們會對業主的信息保密！不可能出售給其他人？

  李剛困惑瞭，"如果不是售樓處，那是誰偷走瞭我的信息？"

  記者暗訪：中海私賣業主信息 一條六塊

  2014年2月14，情人節。台南左鎮土地貸款

  李剛已經沒有心思與妻子一起共度這個浪漫的節日，反而帶著困惑來到新華網房產事業中心沈陽站投訴，記者見到李剛時他顯得非常疲憊。他反復強調："肯定是售樓處偷賣瞭我的信息！他們居然說沒有賣！這怎麼可能？我在中海買瞭房子的事，除瞭售樓處還有誰可能知道我是中海的業主！知道我的聯系方式！知道我的居住的面積！"

  為瞭調查出事情真的真相，記者通過近半個月對中海地產(沈陽)有限公司中海明珠的項目的暗訪，揭開瞭業主個人信息泄露的源頭和隱藏的利益鏈條。

裝修公司提供的已購買的業主信息及裝修情況

  2014年2月17日，上午10點，和平長白島南京(樓盤)南街22號，中海明珠售樓處。

  此時，距離李剛買房子已經過瞭一年，售樓處裡的人已經沒有剛開盤時人滿為患的火爆景象，隻有少數的人圍在沙盤前聽著售樓員的講解。

  記者以裝修公司的身份對一名售樓員說："我們是裝修公司的，想用咱們這邊的業主信息打打電話。"

  售樓房屋2胎設定任何問題免費諮詢員聽完，低聲告訴記者說："我們這邊是售樓處不能賣的！"

  記者：你能不能幫幫忙，想辦法搞到一些？

  售樓員：這樣吧！你去物業問問吧！

  記者與該售樓員交換瞭電話後，就前往中海明珠的物業繼續調查，記者表明瞭想購買業主信息的意願，他們表示負責人不在沒法做主。

  隨後，記者聯系瞭物業的負責人，負責人明確的表示：我們中海不賣會業主的信息！會堅決為業主保密！"

  這次暗訪雖然沒有成功，但一些細節依然讓人覺得蹊蹺。如果中海地產真的不賣業主信息的話，為什麼當記者在售樓處詢問售樓員時。售樓員為什麼低聲與記者交流並交換瞭電話。為什麼記者在物業表達出想買業主信息時，物業的工作人員沒有直接拒絕記者而是讓記者聯系物業的負責人。

  這一切的細節都表明，中海地產是有可能出售業主信息的。隻是不會這樣的輕易就賣給初次見面的生面孔。

  記者在售樓處與售樓員交談(取證視頻截屏圖)

  記者在售樓處與售樓員交談(取證視頻截屏圖)

  2014年2月20日，記者印好瞭以裝修公司為名頭的名片再次來到瞭中海地產售樓處。

  記者找到瞭初次接待記者的售樓員，遞給他一張名片。他端詳瞭一下說："物業那邊怎麼樣？"

  記者：物業那邊的負責人不想賣！你這邊能賣我一些嗎？

  售樓員看瞭看記者，又看瞭看手中的名片說："這樣吧！過兩天，你等我電話！"

  2014年2月24日，記者的電話響起。手機上顯示的號碼正是中海售樓員的電話。

  售樓員：兄弟，你要多少？大概多少錢能買？

  記者：大概要500戶吧！2塊錢一條！

  售樓員：好的！我物業那邊有個朋友，我和他說瞭這個事。先問問價在和他商量一下。"

  2014年2月26日，中海明珠的售樓員再次與記者取得瞭聯系。

  售樓員：500多個業主信息我這邊已經拿到瞭。不過，你這個價格有點太低瞭，我財務的朋友說為瞭這點錢冒險不值得，最低6塊錢一條，要是不行，我也沒辦法瞭。

  記者同意瞭售樓員的開出的價格並約定瞭交易的時間與地點。

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  2014年3月1日，中海明珠售樓處外一輛轎車裡。

  售樓員小心的拿著出一摞打印出來業主信息名單：名單上沒有業主的全名，隻有陳S、孫M等字樣，後面是業主的電話以及戶型面積。"我的朋友已經把門牌號、全款還是貸款等沒有用的信息都刪除瞭。你們用這些信息就夠瞭。"售樓員說。

  售樓員告訴記者，S代表男性、M代表女性。這是業內很普遍的一種做法，不透露業主姓名以S和M代替性別。

  為瞭進一步核實名單的真實性，記者按照名單上提供的聯系方式撥通瞭一名業主的電話。

  "請問您是中海的業主李先生嗎？我們這邊是傢億佰裝修公司的......"

  "沒空！不需要！說瞭很多次瞭！不需要！"

  記者被中海業主粗暴的掛斷電話對售樓員說："確認完畢！確實是中海業主的信息！"

  隨後，記者為瞭取證以每條6元錢的價格買下瞭500餘條中海業主的信息。

  至此，記者徹底揭開瞭中海地產出售業主信息的黑幕，記者仔細的翻閱瞭這份"沉甸甸"的業主信息，發現李剛的個人信息赫然在列。

  一條業主信息的利益之旅

  羅綺(應采訪人要求，隱去當事人姓名)在沈陽一傢非常著名裝修公司工作近10年。

  在她的記憶中，購房者信息被出售的事情，從她從業時就是一直存在。按照他的說法，最開始人們還沒有這麼反感，買賣信息的產業鏈也不像現在這麼完善，隻有一部分裝修公司在購買業主信息。

  裝修公司提供的已購買的業主信息及裝修情況

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  後來，一些不法的商人發現瞭買賣業主信息巨大的利益空間，與房地產有關的下遊產業都開始瞭買賣業主信息。這其中包括裝修公司、傢居公司、建材商等等，甚至還衍生除瞭信息販子這一新興行業。信息販子的出現，讓買信息的門檻無形中降低瞭很多，很多商傢可以不通過業主信息的源頭開發商處購買，隻要出得起錢，可以在信息販子那裡買到你需要的任何樓盤的業主信息。這也是業主接到騷擾電話越來越多的主要原因。

  記者幾經輾轉聯系上一個信息販子。他告訴記者，他手裡有沈陽所有樓盤的業主信息，想買哪傢的就買哪傢的。

  記者表示想買一下中海明珠的業主信息。信息販子告訴記者說："沒問題。1塊2一條價格不還！不過，你要是需求量大的話，能把別墅項目什麼都一起打包，中海明珠高層的業主信息可以免費贈送。"

  同樣的業主信息，為什麼在中海地產方購買價格是5塊錢；在信息販子手中買就是1塊2？

  羅綺說："這個外行人，看起來很難理解，在內行人看來，這非常好理解。信息販子手中信息由於購買門檻低，從信息販子手中買到的信息肯定不是獨傢信息，你能買到，別人也可以買到，很快這些業主的信息就會被廣泛的散佈出去就不值錢瞭。但你從開發商處購買信息，相當於是購買的第一手信息，很有可能是未經過廣泛傳播的具有稀缺性價格自然就高。"

  記者調查得知，在不同的時間購買同樣的業主信息的價格也是不一樣的。

  據知情人士透露的，一些面積大，房子單體價格高的樓盤一個業主信息能最高能賣到20元。隨著離下房的時間越來越近，價格會越來越低，最低的時候可能會以幾角錢的價格成交。

  該知情人士進一步分析，一個樓盤業主信息最值錢的時候，開發商開盤2個月之後，多數房子已經售出。這個時候，開發商有比較完整的業主資料，商傢就會蜂擁而至。多數商傢都會提前半年開始買資料，有的商傢甚至會更加提前。買房子就得裝修，裝修就需要買建材、買傢具。商傢們一旦得到瞭業主信息就會用電話轟炸已搶得商業的先機。業主信息價值的中期是被率先得到信息的那批商傢轟炸過後的那個時期。

  這個時期，商傢們得到業主信息的途徑就不止是開發商、信息販子瞭。很多購買完信息的商傢，在利用完信息後，會以更便宜的價格再出售給其他商傢。還有一部分業主的信息是因為商傢們相互熟悉，彼此置換瞭信息資源。

  信息最不值錢的時候，就是小區業主基本已經入住裝修完畢，這個時候已經沒有人會考慮裝修等問題，這些個業主的信息就會以更便宜的價格甚至白送至另外一個更大的數據庫裡。

  這個數據庫裡，專門收集公民個人信息，然後或單條，或批量賣給"私傢偵探"。目前絕大多數非法調查公司，都是通過這些"數據庫"，來取得自己所需要的公民個人信息。而這些"數據庫"，也已經在網絡上形成瞭一個龐大的公民個人信息買賣市場。此時的業主還不知道，他們的信息已經被賣到瞭更大的市場上。

  警方：買賣公民信息是犯罪行為

  沈陽警方稱，買賣公民信息是違法犯罪行為。《刑法修正案》規定，國傢機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國傢規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

  事實上，對於販賣個人信息的行為，警方一直在對其進行嚴厲的打擊。2012年4月20日，公安部統一部署20個省區市公安機關開展集中行動，摧毀侵害公民個人信息犯罪網絡。

  此次行動中，遼寧警方根據公安的部署，開展瞭打擊侵害公民個人信息違法犯罪專項行動，兩個月的時間內共抓獲犯罪嫌疑人39名。

  沈陽市公安局一名王姓的警官告訴記者："買賣信息之所以得不到有效的整治是因為違法成本不是很高，這是違法者鋌而走險的主要原因。販賣個人信息的犯罪嫌疑人獲利巨大，有的甚至嚴重危害社會治安，比如有人利用泄露的個人信息綁架勒索。但'情節嚴重的'，才處三年以下有期徒刑。"

  這名警官說："如何判定情節嚴重，法律中也沒有明確的規定。在量刑方面很多時候，都是警方與檢法機關磋商的出來的結果。"

  個人信息保護成法律空白

  2009年社科院出版的《法治藍皮書》中，專門列出瞭《個人信息保護現狀調研報告》。該課題組負責人、中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱曾在接受媒體采訪時說，公民個人信息被濫用的情況日趨嚴重，除刑法中列舉的幾個適用單位如金融、電信、教育、醫療等外，還有商店、汽車4S店、物業等，甚至去理發店辦會員卡都需要填寫個人信息。有關單位未能盡到妥善保管的義務，導致所掌握的個人信息被泄露。社會上也出現瞭大量兜售房主信息、車主信息的現象，並形成一個產業。

  遼寧思韜律師事務所常斌律師表示，目前對個人信息買賣行為法律責任鑒定，主要是根據《刑法修正案》，但是刑法修正案對非法獲取公民個人信息罪的規定相對而言不夠細化。比如犯罪主體，修正案是這樣規定的，犯罪主體是國傢機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位及其工作人員。"按照目前的刑法修正案，網絡、房地產、物管、汽車廠商、賓館酒店等各類中介服務機構在銷售個人信息後，會逃脫法律的制裁。"常斌律師說。

  常斌律師說，從中海明珠這個案子來看，出售業主信息的人並不屬於《刑法修正案》中提及到的犯罪主體。但中海明珠屬於侵權，業主李剛可以走法律程序起訴中海地產。

  "不過，大多數被侵權者的維權意識還不夠，並不會真正訴諸法律，也是公民信息得不到保護的一個主要原因。" 常斌律師說。

  一個數據佐證瞭常斌律師的說法，中國社會科學院法學研究所課題組的調研顯示，面對日益嚴重的個人信息濫用狀況，僅有4%左右的公眾進行過投訴或者提起過訴訟。其中，僅有8.1%的人通過投訴或者訴訟獲得瞭救濟或者達到瞭目的，其他的或者因為處理個人信息的機構推諉、搪塞而不瞭瞭之，或者因為當事人預料到無法通過投訴、訴訟得不到救濟而中途放棄。

  目前，全國人大代表、南京郵電大學校長楊震開始呼籲，針對我國沒有專門性的《個人信息保護法》，他建議啟動《個人信息保護法》立法項目，彌補《個人信息保護》的法律空白。(新華房產特別報道組)

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-18/08502650161.shtml

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