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廣東仍舊應該珍視外來人口優勢
國內媒體近日推出瞭一份中國城市包容度的排名，在前十名名單中，東莞、深圳、佛山、廣州、珠海入選，幾乎占一半以上比重。事實上，由於此次排名綜合瞭去年的G D P排名及區位重要性，否則廣東將有更多城市入選。
這個榜單近日在全國引起震動，雖然此次評選隻設置瞭凈流入人口占常住人口比重這個單一的指標，但是，最終榜單還是充分說明瞭外來移民對於城市的巨大作用。
知其雄，守其雌，為天下溪。有時候，國傢或者城市的競爭力，並不在於擁有多少資源，而在於利用成為資源自由交流的中樞，匯聚全球性的資源。在全球近現代國傢發展歷史上，移民往往成為社會發展的強大動力。
作為目前世界上最強大的國傢，美國的崛起歷史其實就是一部移民歷史。目前，美利堅民族已成為由100多個民族組成的混合體，就連矗立在紐約的"自由女神像"也是在1886年從法國"移民"到美國的。
國傢如此，城市亦如此。紐約、芝加哥、洛杉磯、東京、首爾等均為著名的移民城市。而以自由開放、兼容並蓄、文化融合著稱的香港，則成為亞洲創意 中心。能否容納足夠的移民，不僅是一個城市開放度和包容度的體現，更是其有無強大的社會自我更新能力的體現。衡量一個城市是否博大，是否有包容性，人口結 構是最直觀的維度，特別是能否容納外地人、廣納四方豪傑，是判斷城市包容能力的最核心標準。
雖然廣東在包容性方面獨步全國，但廣東目前的包容性卻有所下降，移民人口逐步萎縮。與此同時，對於流動人口的利弊之爭正在興起，部分城市或因為產業升級，或因社會治理，對於外來人口的態度起瞭變化，這種現象值得警惕。
僅以近5年為例，2008年廣東常住人口為9544萬人。老齡化水平為7.9%，但至2013年，廣東人口為10644萬，5年來增長1100 萬，絕對數很大，但5年來人口增長幅度為11.5%，增長勢頭逐步減緩。同期，北京的常住人口從2008年的1695萬人增加到2114.8萬，增長 24.8%。同時，外來人口從465.1萬增長到802.7萬，外來人口占常住人口的比重從27.4%提高到38%。兩相比較，廣東的人口增長勢頭明顯弱 於北京，外來人口的增長勢頭，亦弱於北京，這並非吉兆。
外來人口的萎縮，反映的是廣東活力的逐步下降及階層固化的加強。
以深圳為例，這幾年，深圳對於青年人口的吸附能力逐步下降，市民平均年齡上升。自2005年以來，深圳的人口年齡，即逐步穩定在30歲左右。這 一水準雖然仍是全國最年輕的城市，但是在10年前的1995年，這一數據為25歲左右。10年時間，深圳的人口平均年齡猛增，反映瞭深圳對於青年人口吸附 能力的逐步下降。同時，戶籍人口逐步老化，形成瞭比較固定的利益格局。對於新興力量和新興階層形成瞭排擠效應。對於農民工及農民工二代的容納方面，深圳並 沒有比內地城市做得更好。而早期以銳意改革著稱的深圳行政體系，亦逐步與內地趨同，開拓進取精神萎縮，改革銳氣漸失，官僚作風漸起。
深圳曾長期頭頂中國包容之城的王冠，但自上世紀後期開始，隨著發展戰略的變化，其包容性下降。2008年，深圳的凈流入人口占總人口的比重大約為74%，至最高峰後開始逐步下降。尤其是大運會之後，深圳的包容性受到重創，部分青年人被排斥在深圳之外，加速瞭逃離。
深圳日益失去包容性，凸顯瞭廣東整體活力的萎縮。在社會領域，階層利益的固化，社會活力的消退，改革精神的衰落，是對廣東最大的戕害。雖然廣東 被認為民富，勞動力收入占GD P比例卻逐年下降，僅排名全國中遊。同時，過去10年廣東基尼系數呈上升趨勢，也顯示出廣東的階層固化格局亦已形成，包容式發展堪憂。
現在很多地方都提倡控制人口，覺得人口是一個很大的負擔，但事實卻並非如此。全球發達國傢從崛起到成為世界主流國傢，人口是一直增加的。美國從 建國初期的200多萬人口，經過這些年的發展增長至4億，呈幾何倍數增加。德國、英國的人口也都是增加的。實際上，人最重要的一個功能就是創造社會財富， 而非僅僅是消耗社會財富。從全球人類開始的時候隻有幾百萬，到幾千萬，到上億，幾十億，生活水平不是越來越低，而是越來越銀行2胎 銀行2胎利率高。
人口是一個巨大的財富，尤其對廣東來說更是如此，廣東未來應該更珍視和重視這筆財富，而不是逐步將人口，尤其是移民人口當做負擔。一直以來，廣 東的老齡化水平都低於全國平均水準，但最近幾年，廣東的老齡化水平增長速度非常快。據估算，到2015年，廣東60歲以上老年人口將達到1243萬人，約 占廣東總人口的14.8%，屆時，80歲以上的老齡人口將達到200萬人。過去10年間，全國共增加瞭7000萬老年人口，其中廣東便增加瞭1000萬， 占到瞭全國的七分之一，增長率達到1.9%，是全國平均水平0.57%的三四倍。以往，由於大量外來人口，尤其是青年人口的湧入，廣東的老齡化問題一直並 不足憂，然而現在卻形勢大變。
早期廣東發展迅猛，一個重要原因之一就是因為吸附瞭全國大量的人口。而且吸附的人口與本土的人口有一個重大的區別，那就是年輕人所占比例遠遠大 於其在本土人口中所占比例。所以說，無論是一個移民國傢還是一個移民城市，其人口的平均年齡絕對比一個靜止的城市要高。從創造能力和勞動生產率來說，青年 人口亦勝過老年人口。隨著中國人口紅利的喪失和老齡化沖擊，人口的結構對地區發展的制約性逐漸提高。未來，廣東無論是繼續保持經濟增長還是推動改革，足夠 的青年人數必不可少，保持對外來人口的引進與包容，亦至關重要。
廣東為全國最大的移民省，利益構成相對多元，文化多樣，開放性在國內無與倫比，連江浙和上海都難以望其項背。這些因素，都可保證廣東相對於其他地方，更富有改革激情。
經過改革開放三十年的洗禮，廣東人深刻理解改革，在富裕程度，受教育程度，市場經濟意識，公民契約意識，現代文明素養，眼界與視野等方面，均有 得天獨厚的優勢。尤其是深圳，匯聚全民特性，融合傳統與現代，形成中國所有城市中最恢弘博大的氣度。然而現在，隨著廣東增速減緩，部分地方推動騰龍換鳥， 對於人口，尤其是青年人口進行瞭限制，竊以為並不明智。
事實上，廣東的人口容量仍然很大。一是未來廣東將仍然保持經濟增長，對於人口的增長需求仍然存在。此外，廣東並非發展飽和，尤其是粵東、粵西和 粵北，未來的產業轉移將容納數量巨大的人口。目前，粵東西北地區生產總值占全省比重為21%，如果珠三角和非珠三角各占一半左右，則粵東西北地區經濟增速 將應長期保持高位。同時，珠三角面積占廣東全省的14%，人口密度是粵東西北的五倍以上，未來隨著粵東西北的崛起，應可吸納更多人口。
近期，廣東放開瞭廣深之外的城市戶籍管制，是一個非常及時的舉措，未來，廣東應以更開放、更公平的社會管治，吸引更多的天下客。羅天昊(國資委商業科技質量中心研究員、著有《大國諸城》)
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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-06-23/07222787020.shtml
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