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內容來自sina新聞

山西騰退超標辦公用房尷尬 達標小房間成緊缺貨



  讓機關幹部們頭疼的是,達標的小房間奇貨可居

  眼下的山西,如果到政府部門辦事兒,要做好多花些時間找人的準備。

  山西各地各部門,正在實施辦公室大挪移。搬傢的、調整辦公室的不計其數。大門反而好進多瞭,門衛們暫時失去瞭通聯的職能,他們多數也無法告知你要找的人在哪個房間,隻好任由訪客們轉樓層自己去問。

  山西省歷來都是執行中央政策的標兵。7月份,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發文,要求5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,已批準但尚未開工的一律停建,同時,各級領導幹部超標的辦公室,都需要認真清理騰退。於是,與中央保持一致,山西省委接連下瞭措辭嚴厲的通知,要求各地市各部門按中央精神嚴格執行到位。

  據《山西晚報》報道,截至10月15日,山西省停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作取得階段性成效,清理出超標準辦公用房面積64.79萬平方米;在建235個項目全部停工正在復核。

  緊缺的小屋

  1999年,當時的國傢計委印發瞭《黨政機關辦公用房建設標準》(以下簡稱《標準》。在地市級及直屬機關,正廳級官員每人使用面積32平方米,以下依次是副廳級:18平方米;處級:12平方米;副處及以下:6平方米。而在縣級及直屬機關,縣處級每人使用面積20平方米;副處級:12平方米;正科級:9平方米;科級以下:6平方米。

  此次通知要求,9月30日前,各地區各部門要將落實本通知的情況上報。中辦、國辦將視情組織督促檢查,並通報檢查情況。應該說,《標準》沿用至今,充分體現瞭通知所倡導的"艱苦奮鬥、勤儉建國、厲行節約、制止奢侈浪費"的精神,以今日的通行的寫字樓辦公面積來衡量,最小的辦公用房面積6平方米,其實隻是一個適中的辦公工位的面積。

  按照《標準》,地級市城市裡的正處級官員,辦公用房的面積也不過12平方米。問題很快出現瞭,但凡是近10年間新建的黨政機關辦公樓,12平方米的小房間幾乎難覓蹤跡。即便是作為附屬用房的文印室、資料室等等,都很少有低於20平方米的。

  於是,在這一輪清理辦公用房中,所有的黨政機關均遇到瞭一個頭疼的問題:符合《標準》的小房間不足,甚至是奇缺。

  在柳林縣這個山西首屈一指的百強縣,清理騰退辦公用房可謂徹底。

  柳林縣16層的黨政辦公大樓,竣工於2005年,以其氣勢恢宏的風格,完善的功能設施,曾經獲得瞭中國建築的最高榮譽--魯班獎。同時,也被網友指摘為辦公大樓超標的典型。2011年,經濟觀察報記者曾到訪這裡,政府各部門正科級的一把手,均享受著使用面積約42平方米的大開間辦公室。

  這個洋氣和現代化的辦公樓,如今帶來瞭諸多棘手的問題。柳林縣縣委副書記、紀委書記薛保平坦率地告訴經濟觀察報記者,柳林縣黨政辦公大樓名聲在外,因而這項工作受到瞭山西省委格外的關註,要求不能打折扣,不能搞變通。

  按照《標準》來糾正,柳林縣黨政大樓,騰退的任務是相當大的。

  薛保平說,原來柳林縣正處級的幾位書記和縣長,以及各局的一把手,用的都是使用面積42平方米的大開間,其中書記和縣長的辦公室還帶有獨立的衛生間和休息室。現在,書記和縣長都搬到瞭20平方米左右的小辦公室。各部門的一把手,也紛紛騰出瞭大辦公室。這麼一來,就騰出瞭將近一層樓的面積,約1300多平方米。

  而整個柳林縣,根據紀委的統計,目前已經騰退出辦公用房面積9100多平方米,其中,有級別的官員們騰退出4500多平方米,貢獻出瞭將近一半的面2胎房貸 2胎房貸銀行有哪些利率多少免費諮詢試算積。

  騰出大房間,進駐小屋子。小辦公室頓時奇貨可居。

  按照原有的設計,黨政大樓每層隻有三四個小房間,大多數房間均是面積42平方米的房間,為瞭給大量的副處級和正科級官員們改造出符合標準的房間,需要加隔斷墻,將大量房間拆分。此外,照明和網絡佈線也需要一一加以改造。

  空調系統和消防系統的改造頗為復雜,短時間內難以一步到位。很多單位隻好先加輕質的擋板,或者幹脆用文件櫃相隔,上部還通著氣。即使是拆分,限於建築結構,也無法拆分成12平方米或9平方米的房間,大部分房間,隻能拆解成20平方米左右的房間。

  有喜也有悲

  騰出來的大房間怎麼辦?

  有退便需有進。空出來的4500多平方米辦公面積,總需要有人填補進來。與此同時,辦公室縮小瞭,會議室、接待室和值班室多瞭起來。

  一些單位因此受益。比如黨校、科協等事業單位,散佈於縣城各處,位置偏僻,都搬進瞭現代化的黨政大樓。

  其實,以柳林縣的實際情況來說,從辦公用房的總量上看,並非超建太多。一個具有普遍性的現象是:在領導幹部辦公室大量超標的同時,一些單位的技術用房和服務場所反而緊缺,原來有很多事業單位和基層服務場站,始終都不能入駐黨政大樓,如今騰出瞭空間,剛好把這些單位充實進來。

  柳林縣的公安局大樓,把七八個副局長合並到一個大辦公室辦公。按照公安部的要求,很多處室必須日夜值守,需要為值班民警添置床鋪,配備休息室,但以往沒有房間,如今剛好滿足瞭這些需求。

  當然,也有棘手的問題。按通知要求,辦公用房除瞭按行政級別定制,還要按編制人數總量控制。比如,作為縣一級政府的柳林縣,編制定員每人的建築面積不超過16平方米,使用面積不能超過10平方米。

  這個數據看似寬餘,實則緊張,氣派的黨政大樓,有寬敞的大廳、四部電梯,公攤面積很大。要將平均指標降下來,不能光是領導幹部做表率,所有人都需要有所貢獻。所以,42平方米的大開間,以往5個人的辦公空間,如今普遍改為8人辦公甚至更多。

  而且,這樣一來,隱姓埋名的政府"臨時工"便無處容身瞭。所以,按照柳林縣紀委的實施方案,清退"臨時工"也成為瞭硬任務,在清理辦公用房的同時,就得一個蘿卜一個坑,按照編制人數,將各單位的臨時工同步清退。根據統計數據,清理工作完成後,柳林縣現在的人均辦公使用面積大大低於《標準》,不足5平方米。

  尷尬

  9月初,和幾位正處級官員一樣,柳林縣委副書記兼紀委書記薛保平帶頭搬進瞭20平方米左右的小屋子。習慣瞭寬敞的辦公環境,他一時有些不適應。因為是大落地窗,屋內空間狹小,常常熱得待不住。

  由於建築結構的制約,20平方米辦公室,是拆分的極限。柳林縣的書記、縣長、副縣長以及十幾個局委辦的正科級官員,都需要排列組合,重新"搭夥",排進這些20平方米的辦公室。

  近兩個月,這已經成為山西省各級黨政機關的經驗。找不到小屋子,就搭夥辦公。對於主抓這項工作的柳林縣紀委和機關事務局來說,可謂大傷腦筋。

  現實中,副處級的常委和副縣長們(12平方米),至少要配一個正科級(9平方米)或兩個副科級官員(6平方米);各單位的一把手局長們(正科級),也相應需要搭配兩個人,才能符合《標準》的要求。

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  當一個正科級的局長接待來客時,旁邊坐著個下屬,側耳傾聽不妥,埋頭工作也不妥,局長別扭、下屬別扭,來客也別扭。所以,凡有人來訪,級別較低的官員,就得回避出去。而各個局辦一把手的辦公室,一般都盡量搭配一個副科級的辦公室主任,或者是即將退休的、相對屬於閑職的官員。

  反之亦然。如果是有人來找那個級別較低的官員,敲開房門,置局長於不顧,就更說不過去瞭。一個副科級的官員私下裡向經濟觀察報記者抱怨,被搭配進去的人,感覺就是如坐針氈。多數人都不願意在辦公位上久留,而是跑到本單位普通工作人員辦公室去蹭著辦公。

  作為縣委副書記兼紀委書記,薛保平是副處級官員,按《標準》,他的辦公用房面積也是12平方米,但要找到和他"搭夥"的合適人選不容易,一方面,沒人願意和他這個紀委書記同室辦公,二來,真要進來人,也有頗多不便之處。

  這讓紀委頗費思量。薛保平也坦承,按照《標準》,柳林縣正縣級官員們基本達標,而副處級官員們仍沒辦法達標,但也隻能是這樣瞭。

  即便是將副科級官員們集中起來的大辦公室,也有頗多不便之處。辦公室除瞭是辦公場所,還有接待功能。在縣一級政府,一個職能部門的正科級一把手,每天前來拜訪的人絡繹不絕。即便是副科級甚至是算不上級別的股級幹部,都常常被辦事的人包圍左右。因此,狹小的辦公室內,人員進進出出,相互幹擾的現象十分明顯。

  柳林縣縣委書記王寧的辦公室位於16層頂樓,搬進小屋子之後,原來兩米長的大辦公桌用不上瞭,改成瞭小桌子。但沙發擺不瞭幾個,來談話和等候簽字的工作人員,常常要在書記辦公室門口排成長隊。為瞭解決這個問題,縣委辦的工作人員又創新瞭方法,在他辦公室的對面,開辟出一個專門的接待室,以便等候的人作短暫停留。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-10-19/08392457999.shtml
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